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海西州大力發展職業教育全心全力服務社會
2019-03-26  

近年來,海西州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實國家、省關于發展現代職業教育的決策部署。認真對標責任,細化工作任務,強化組織領導,深入推進職業教育改革發展,財政投入持續增加,職業教育優先發展地位進一步落實,辦學條件進一步改善,職業教育取得明顯成效。

一、創新做法

(一)聚焦黨建思政工作,把握辦學主方向。全面貫徹黨的教育方針,把黨的建設擺在全州現代職業教育改革發展的首要位置,充分發揮學校黨組織領導核心作用,切實履行辦學治校主體責任。不斷落實黨委書記思政課建設責任制、強化思政理論課建設地位、完善推廣“四層三線”思政工作模式,以“四愛三有”“書香進校園”等主題教育實踐活動為載體,深入開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育、道德教育、法治教育、國家安全觀教育、社會責任教育,加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育等,確保職業院校始終成為“堅持黨的領導”和“培養社會主義事業建設者和接班人”的堅強陣地。

(二)聚焦產教校企融合,創新辦學新模式。一是圍繞“聚寶盆”資源優勢,聚焦海西“五個千”產業集群,緊盯鹽湖化工等優勢產業方向,把促進產業發展作為職業院校布局結構和專業調整的“富礦”,建成以化工、機電、醫學、生物工程、經濟旅游等為主體的24個高職專業和以化學工藝、新能源為主體的18個中職專業。二是把深化產教融合作為促進職業教育發展的重要舉措,積極推進現代學徒制改革試點,實踐“招生即招工、上課即上崗、畢業即就業”的辦學新模式,與青海鹽湖工業股份有限公司、海西州人民醫院等多家單位(企業)簽訂了校企合作協議書,實現人才培養規格與企業用人需求深度融合,形成政府、企業、院校和社會協同推進的職業教育辦學新格局。建成校內實訓基地13個,專業實訓室68個,校外實訓基地34個。建立企業兼職教師人才庫,積極探索“企業進校園”“課堂到工廠”等人才培養新模式,實現了校企雙方互利共贏的良好發展局面。三是進一步健全職教體系,青海柴達木職業技術學院與青海大學繼續教育學院簽訂了學歷和非學歷教育專升本聯合辦學協議,設立青海柴達木職業技術學院繼續教育中心,青海師范大學在格爾木市職業技術學校掛牌成立鹽湖學院。基本建成中、高等職業教育相互銜接,普通教育、成人教育相互貫通,學歷教育和職業培訓并舉的職業教育培訓體系框架。

(三)聚焦制度體系改革,激發辦學新活力。一是結合全州職業教育特點和學生規模,核定全州職業院校教職工崗位總額,實行總量控制、動態調整。制定政府購買職業院校教育教學服務實施方案,明確實行政府購買服務的特聘教師薪酬標準,采取崗位工資、績效工資、特殊人才津貼等方式,破解職業院校教師短缺、水平不高的難題。二是鼓勵職業院校以靈活多樣的方式引進高層次人才工作,由學校按照人才流動規律自主確定碩士研究生及以上學歷的高層次人才引進計劃,根據國家和青海省有關規定,自行組織招錄引進工作。支持職業院校設立一批兼職教師特聘崗位,大力引進行業企業一流人才,吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。三是全面落實對口援建機制,深度對接合作模式,拓展交流合作。青海柴達木職業技術學院分別與浙江金融職業學院、寧波職業技術學院等7所浙江省優質高等職業院校簽訂了對口援建協議;海西州職業技術學校與浙江紹興上虞職教中心、格爾木市職業技術學校與浙江三門職業中專簽訂了對口支援框架協議,在專業建設、師資培訓、學生培養、學校管理、信息共享等方面開展合作。

(四)聚焦職教發展短板,優化師資提素質。實施“2331”模式(“兩項認證—專業帶頭人、骨干教師資格認證”“三師工程——名師工程、雙師工程、青年教師成長工程”“三類競賽——三優課比賽、專業技能比賽、基本功比賽”“1+1”結對式企業實踐模式),有計劃、分層次、全方位地對不同層次的專業教師進行系統培訓,提高實踐和創新能力。目前已建成“名師工作室”5個,開展了“專業帶頭人”“骨干教師”“名師工程”“雙師工程”資格認證工作。

二、難點堵點。一是師資力量不足。中職學校師生比遠高于國家20:1的標準,“雙師型”教師總量不足,占專任教師的39%,與國家50%的要求差距較大。同時,因學歷、編制等問題引進企業能工巧匠充實專業教師隊伍的難度較大。二是專業設置不合理。職業教育基礎設施仍顯薄弱,實訓基地和設備缺乏,專業設置存在雷同現象,優勢專業不突出,新興專業不充足,與經濟社會發展匹配度不高。三是校企合作層次有待提高。在校企合作中,存在“學校熱,企業冷”的現象,企業對“聯合招生、聯合培養、一體化育人”的“現代學徒制”推行不積極。同時,雙方在深度合作、人才培養,建立“廠中校、校中廠”等方面,缺乏保障工作常態化開展的長效機制。四是職業教育吸引力不強。社會對職業教育認可度較低,雖然出臺了中職院校畢業的學生可以參加“三校生”高考的政策,但就讀學校多半是三本院校,對學生吸引力不強。群眾送子女接受職業教育的意愿不強,中等職業教育招生困難。四是就業途徑單一。大多畢業生都從事流水線上的勞動密集型工作,勞動強度大、工作環境差、工資待遇低,技能型人才的社會福利保障體系尚不健全。

三、意見建議。一是為適應將青海省柴達木循環經濟試驗區努力建設成為國家循環經濟示范區需要提供智力支撐,建議申辦本科類應用型東方鹽湖大學,形成完善的中高職學生多樣化成才體制機制,并為推動循環經濟的發展培養和聚集高技能型專業人才。二是為進一步加大科技攻關力度,解決技術瓶頸制約,提高鹽湖資源綜合利用開發率,不斷加強產學研聯合,加快創新體制建設,提供科技支撐,建議在青海柴達木職業技術學院建立首個國家級綜合型鹽湖實驗室。三是建議省政府研究制定中等職業技術學校教師配備標準,核定崗位總額,建立職業院校急需專業教師和緊缺人才補充機制,加快解決職業教育教師短缺、水平不高的問題。四是建議人社、財政部門加大對職業院校“雙創”資金投入力度,建成職業院校“創客空間”“創業孵化園”,為職業院校學生創新創業提供場所、平臺及資金支持。五是建議加快推進職業教育領域“放管服”改革,下放職業院校面向社會自主招聘教育教學、科學研究和行政管理等各類人員的自主權。支持職業院校推進內部薪酬分配改革,在核定的績效工資總量內采取靈活多樣的分配形式和分配辦法。六是建議進一步深化對口援建工作,繼續加大東西協作行動計劃和本科職業院校對口支援職業教育發展的力度,加強智力支持和對口幫扶,增強援建的針對性和實效性,促進海西州職業教育與內地職業教育同步發展。

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